（编者按）近期，中国能建规划设计集团（中电工程）将推出“抓落实 开新局”系列评论，深入学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，巩固和深化党史学习教育成果，全面落实中国能建《若干意见》、“1466”战略和宋海良董事长在规划设计集团干部大会上的讲话精神，推动规划设计集团各项决策部署落地见效，激励广大员工强化使命担当、积极主动作为，开创企业“十四五”高质量发展的新局面。今天推出系列评论之三《强力推进新能源投建营一体化业务发展》——

中国能建《若干意见》在谋划规划设计集团发展时提出，要充分发挥规划设计企业的智力优势，突出新能源项目投建营一体化、综合化、高端化发展，寻求在新产品、新业态、新服务上的创新与突破。

长期以来，规划设计集团及所属企业的主要业务是勘察设计，上世纪九十年代以来又逐步拓展到工程总承包领域。在新的时代，开展投建营一体化业务是规划设计集团转型发展的一项重大举措。

一、开展新能源投建营一体化业务是应对能源大变局的必然之举

2020年，我国提出了“在2030年实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的目标。实现这一目标，能源是主战场，电力是主阵地，风光储是主力军，新型电力系统是主方向。总体来看，发展风电、光伏发电是实现碳达峰、碳中和的根本途径。“十四五”期间，风电、光伏发电占新增发电装机容量的70%以上，风电、光伏发电、储能投资占“十四五”新增电源投资的75%以上。“十四五”及今后相当长一段时期，能源行业总体将向分布式、互联化、数字化、可存储、集成式、模块化、可再生等方向过渡和转型，风、光、储能以及“云大物移智链”与能源融合领域将成为能源新增投资的主要方向。

这些领域的新兴业态不断产生，颠覆性创新不断涌现，业态演进的一个典型特征是系统趋于简单，集成工作多由设备商或ICT企业完成。比如，电化学储能向集装箱式发展，风电、光伏发电的系统集成工作较少，氢能的关键在于制氢工艺包和燃料电池，与“云大物移智链”有关的能源项目也多由ICT企业封装集成。

电力设计企业的传统优势在于工程系统集成设计（非装备系统集成设计），特别是在大煤电、大核电、大水电等工艺系统复杂的领域。随着煤电建设严控和新能源建设的兴起。传统勘察设计企业在产业链上重要性正在逐步减弱，市场竞争力不断下降，相关业务已成为“红海”市场。勘察设计业务在风电、光伏领域的市场价格普遍降至《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）的20%以下。EPC工程总承包业务，常常因报价高而无法中标，即使中标也实施艰难，出现项目“执行很好仅微利，执行稍差则亏损”的窘境。

能源行业面临前所未有的大变局，规划设计集团转型发展的任务现实而迫切，我们必须培育一种适应新能源产业发展的新的业务模式。

二、开展新能源投建营一体化业务是高质量发展的应有之举

从全球范围来看，工程公司大体有三个发展阶段：第一个阶段是从事设计、施工等专项业务阶段；第二个阶段是从事EPC总承包业务阶段；第三个阶段是从事“投建营一体化”业务阶段。上述三个阶段依次递进，综合竞争能力依次增强。设计企业在“产业规划、投资咨询、建设管理、运营数字化”等方面具有明显优势，在提升项目管理能力后，可顺利迈入工程公司的“第三阶段”。

鉴于上述情况，规划设计集团选择“换道超车”，整合设计企业在规划咨询、勘察设计、工程承包方面的优势，实施前期开发、投资融资、工程建设、运营维护等投建营一体化业务。

2020年3月，规划设计集团成立开发建设公司，推动新能源投建营一体化业务。一年来，工作成效显著。目前已有3个项目并网发电，一批项目在建，与政府签订投资协议4764万千瓦，获得新能源建设指标460万千瓦，预计今年还将获得建设指标超过500万千瓦、开工建设200万千瓦。投建营一体化业务形成了“一批项目布局、一批项目储备、一批项目开发、一批项目建设”滚动式发展的良好局面。

2020年12月24日，规划设计集团（中电工程）投资建设的中电工程浙江青田东源镇、万山乡35兆瓦复合利用光伏发电项目成功并网。

2020年12月29日，规划设计集团（中电工程）和所属华北院投资建设的中电工程河北南宫100兆瓦农光互补光伏项目顺利并网。

通过新能源投建营一体化业务的开展，公司拉长了业务链条，提高了赢利点，拓宽了盈利面，实现了“交钥匙”向“交电站”转变，“卖服务”向“卖产品”或产业投资转型。目前在风电、光伏发电项目上积累的经验、做法和模式日益成熟，可以在电化学储能、分布式能源等项目上复制和推广。实践证明，我们在新能源领域开展投建营一体化业务的决策是正确的，实施是成功的。

三、开展新能源投建营一体化业务是高质量发展的实干之举

做大做强新能源投建营一体化业务的发展不是一朝一夕就能实现的，需要将目标落实到具体部署、具体规划、具体要求中，按照“战、建、构”的思路苦干实干、持续发力。

“战”就是围绕项目开发展开“实战”。成立项目开发团队，深入项目所在地，密切对接各地政府和能源主管部门，开展资源收集、市场分析等全方位项目开发，扎实推进投建营一体化项目落地实施。“建”就是结合实际工作建立健全体制机制，编制相关指导意见、制度、手册、标准合同、软件，实时跟踪风险、完善内控机制，推动投建营一体化业务有序开展。“构”就是构筑业务生态系统，在公司内部建立“权、责、利”共享分担机制，充分调动所属企业的积极性；在公司外部则按照“优势互补、资源共享、专业分工、合作共赢”的原则，聚集各领域合作伙伴，重构价值链、产业链。

 2021年6月，规划设计集团（中电工程）参加首届中国（青海）国际生态博览会并签约。

2021年6月，规划设计集团（中电工程）、所属甘肃院、葛洲坝装备公司与甘肃省张掖市人民政府、甘州区人民政府、经开区管委会签署张掖市光、储、氢综合应用示范项目投资合作协议。

不仅如此，我们还要充分认识到：大规模持有新能源资产后，会改变我们的资产状况、现金流状况、盈利方式、商业模式、回报机制和企业性质，公司需要在组织机构、体制机制、干部人才、管控模式、制度流程、风控体系、企业文化等方面进行有别于传统工程企业的持续变革。

“道固远,笃行可至;事虽巨,坚为必成。”我们将牢牢把握时代机遇，不驰于空想、不骛于虚声，以中国能建《若干意见》为统领，坚决贯彻落实规划设计集团部署安排，强力推进新能源投建营一体化业务，奋力开创企业高质量发展新局面。